终结541天无ZF 比利时终组新内阁

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分析

    舞照跳，无动荡(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    比利时为何玩转“无ZF”

    比利时终于和没有ZF的岁月道别。自从去年6月份比利时大选以来，因法语区和荷语区两大阵营在国家体制改革问题上争执不休，比利时新ZF一直难产。不过，虽然“无ZF”，比利时却没出现“无ZF状态”。18个月来，比利时人依然“歌照唱，舞照跳”，没有发生任何社会动荡，其媒体甚至自我解嘲称：“火车比有ZF时还跑得准一些。”

    “没有ZF”而能保持社会稳定主要得益于三大因素：一是比利时的四层ZF组织结构。虽然联邦层面没有ZF，但各大区、省和市镇基层还有ZF。平时看，这种复杂的权力架构效率不高，但到了这种特殊时期反倒成了优点。比利时地方ZF，特别是各大区ZF在地方经济和文化、教育发展方面有决定权，因而保证了社会经济的正常运转。

    二是稳定的公务员体系。虽然政治层面联邦ZF各部“群龙无首”，但不管ZF如何轮替，其核心的公务员队伍并不轮替，具体干活的就是这些公务员。

    三是文化因素。和西欧大部分国家一样，比利时人对社会秩序的尊重和对职责的承担令人难忘，这成为没有ZF时比利时稳定的基础和保障，也使比利时社会各个部门在特殊时期能比较顺畅地运转。正因如此，去年下半年比利时成为欧盟轮值主席国，“看守内阁”带领联邦ZF完成这一职责，没有出现任何大的纰漏。吴黎明

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风翔